Monatsrückblick Februar 2026 · veröffentlicht am 13. November 2026
Die seit dem 1. Januar 2026 geltenden EU-Schwellenwerte bestimmen mit, welche Vergaberegeln und Rechtsschutzwege zur Verfügung stehen. Der Monatsrückblick Februar erläutert die Bedeutung für die Ausschreibungspraxis.
Die zentralen Schwellenwerte
Für 2026 und 2027 beträgt der Schwellenwert für Bauaufträge und Konzessionen 5.404.000 Euro. Bei klassischen Liefer- und Dienstleistungsaufträgen gelten grundsätzlich 140.000 Euro für zentrale Regierungsbehörden und 216.000 Euro für andere öffentliche Auftraggeber. Im Sektorenbereich liegt die entsprechende Schwelle bei 432.000 Euro. Die Werte sind netto zu betrachten; für besondere Auftragsarten, unter anderem bestimmte soziale Dienstleistungen, gelten abweichende Regeln.
Der geschätzte Gesamtwert ist ausschlaggebend
Nicht allein der Betrag eines einzelnen Angebots entscheidet über das Regime. Maßgeblich ist die ordnungsgemäße Schätzung des Gesamtauftragswerts. Laufzeit, Optionen, Verlängerungen und zusammengehörige Leistungen können einzubeziehen sein. Eine Aufteilung darf nicht dazu dienen, die einschlägigen Vorgaben zu umgehen. Vor einer Ausschreibung sollte deshalb dokumentiert werden, wie der Bedarf abgegrenzt und die Schätzung ermittelt wurde.
Folgen für Bieter und Auftraggeber
Für Bieter beeinflusst die Einordnung insbesondere die Frage, ob ein Nachprüfungsverfahren nach dem jeweiligen nationalen Umsetzungssystem eröffnet ist. Auftraggeber müssen Bekanntmachung, Verfahrensart und Fristen passend wählen. Unterhalb der Schwellen entfallen nicht sämtliche rechtlichen Bindungen. Nationale Regeln und bei entsprechendem grenzüberschreitendem Interesse unionsrechtliche Grundsätze können weiterhin relevant sein. Im Streit sollte die Schwellenwertfrage daher anhand der konkreten Beschaffung und nicht allein der ausgeschriebenen Jahressumme untersucht werden.
Vier Praxisbeispiele
Illustrative Fallgestaltungen, keine Darstellung konkreter Mandate.
1. Vierjähriger Dienstleistungsvertrag
Ein Auftraggeber betrachtet nur die Vergütung eines Jahres. Für die Schätzung muss jedoch der maßgebliche Gesamtumfang des Vertrags berücksichtigt werden. Optionen und Verlängerungen werden geprüft. Die Einordnung kann sich dadurch ändern, obwohl jede einzelne Jahreszahlung unterhalb eines Schwellenwerts liegt.
2. Beschaffung in mehreren Losen
Eine Leistung wird in zahlreiche Lose aufgeteilt. Zu prüfen sind die Zusammenrechnung und etwaige gesetzliche Ausnahmen. Die organisatorische Trennung der Lose beweist nicht, dass jedes Los isoliert betrachtet werden darf. Eine nachvollziehbare Dokumentation hilft sowohl bei der Planung als auch in einem späteren Nachprüfungsverfahren.
3. Sektorenauftrag statt klassischer Vergabe
Ein Unternehmen im Versorgungsbereich beschafft technische Leistungen. Ob die Sektorenregeln gelten, hängt von Auftraggeber und Tätigkeit ab. Der höhere Wert darf nicht allein wegen der Branchenbezeichnung angenommen werden. Erst die zutreffende Einordnung ermöglicht eine verlässliche Wahl von Verfahren und Fristen.
4. Bieter zweifelt an der Schätzung
Ein Bieter erkennt umfangreiche Verlängerungsoptionen, obwohl die Ausschreibung als unterschwellig behandelt wird. Er sichert die Unterlagen und prüft die Berechnung. Ein möglicher Verstoß muss rechtzeitig aufgegriffen werden. Der tatsächlich angebotene Preis allein beantwortet die Frage nach dem ursprünglich anzuwendenden Regime nicht.
Quelle und weiterführende Beratung
Europäische Kommission: Vergabeschwellen. Rechtsstand dieses Beitrags: 13. November 2026.